- 101
- 評論
- 收藏
專委會新作為丨十三屆上海市政協社法委五年工作回顧
來源:政協頭條 | 2022-12-24 19:53
字號

心系社會民生,聚焦法治環境。
五年來,上海市政協社會和法制委員會(以下簡稱“社法委”)緊緊圍繞市委、市政府中心工作,堅持以黨建為引領、以深入調研為基礎、以工作創新突破為抓手,圓滿完成各項工作任務,為推動全市經濟社會平穩健康發展作出了積極貢獻。
五年來,市政協社法委團結和依靠委員會全體委員,深入協商議政、務實民主監督、廣泛凝聚共識,整體工作呈現新氣象、邁上新臺階。五年來,社法委共開展各類履職活動411次,從完成參與立法協商項目,到課題調研、界別活動、視察考察,再到反映社情民意信息和提交提案,社法委的履職成果“遍地開花”。
一以貫之聚焦“數字化”
數字化是鞏固提升城市能級的核心競爭力,也是踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要抓手。十三屆市政協開局以來,正逢上海進入新發展階段、全面推進數字化轉型。五年來,圍繞各類“數字化”課題和議題,市政協社法委一以貫之,交出了一系列“數字化”相關的履職答卷。
2019年,社法委圍繞“深化市場監管體制改革,打造國際一流營商環境相關政策舉措落實情況”開展密集調研,歷時近100天,開展16次調研座談,對話120名企業家,發放1077份調查問卷,涉及10多個來自政協的相關界別、專委會、黨派團體以及社會組織和產業園區……提出具有針對性和可操作性的建言。
這項“十百千”工程,是社法委聚焦“數字化”之始。在調研過程中,委員們緊盯“一網通辦”“一網統管”,將其作為優化區域營商環境的重要抓手,暢言以大數據、數字化技術手段為支撐,全力打響“一網通辦”政務服務平臺。在“兩張網”成為上海品牌走向全國領先之際,如何通過大數據技術更好定位企業訴求、發出企業聲音,讓企業切實享受到政策實惠,委員們始終探尋著營商環境的“最優解”。
2020年,社法委牽頭開展常委會議籌備和課題調研,圍繞“加強城市運行‘一網統管’,提高城市治理現代化水平”議題,1月至4月,社法委開展了一系列專題調研。調研恰逢疫情防控的特殊時期,社法委借助“數字化”手段創新工作方法,在文本分析、實地調研之外,開設網絡議政、在線座談等多種形式,確保調研任務順利完成。
2021年,社法委牽頭召開專題議政性常委會議,圍繞“全面推進城市數字化轉型,打造具有世界影響力的國際數字之都”深入協商議政,組織了12次實地調研,召開了30余次、350余人次委員和專家、學者參與的專題座談會。提出發揮海量數據和應用場景優勢、打通數據共享的全流程全鏈條、構建多元共治的城市數治格局等建議。
2022年以來,圍繞“推進長三角地區基本公共服務均等化”滬蘇浙皖三省一市政協聯合調研,上海市政協社法委牽頭組織相關課題組,聚焦“一網通辦”“一卡通”,多形式、多渠道、多方位、多維度聽取政協委員和專家學者意見建議;多頻次、多層次邀請相關部門參加專題座談;赴市大數據中心、長三角生態綠色一體化發展示范區執委會等開展實地調研,深入了解相關情況。這一聯合調研形成了包括一份調研總報告和四份分報告的“1+4”調研成果。
此外,社法委還積極開展“推進生活數字化轉型情況”專項民主監督,圍繞文化、旅游、交通出行、養老服務等生活領域的數字化轉型工作,開展多頻次的調研考察、座談交流、專題研討等,就健全完善統籌協調、組織運行、共建共享機制,聚焦發展加快制度供給、加強安全監管等提出對策建議。
推進城市數字化轉型,仍將是今后一段時期內的重點工作。在新一屆政協開局之際,社法委將繼續聚焦“數字化”開展各項履職工作,助力提升區域經濟發展和轉型升級。
久久為功緩解“急難愁”
五年來,社法委始終把民生關切作為民主監督的重點,不斷強化問題導向、突出監督重點,積極回應民生關切、提升監督實效。
維護社會的和諧穩定是民生關切所在,黨的十九大進一步將居安思危確立為黨治國理政的重大原則,強調要“增強駕馭風險本領,健全各方面風險防控機制,善于處理各種復雜矛盾”。2018年,社法委負責承辦“提升風險防控能力,維護社會和諧穩定”專題議政性常委會,為了提高協商建言質量,社法委組織開展了系列專題學習、實地調研和座談研討等活動,廣泛動員常委、委員積極參與,幫助委員加深對社會風險防控工作的了解。在深入調研的基礎上,社法委針對社會風險預警系統、社會風險評估制度、社會風險應急處置機制等方面提出意見建議。
2018年,社法委還牽頭開展了“深入推動3歲以下幼兒托育服務健康有序發展”重大課題調研,著力解決“老小舊遠”的重大民生關切問題。課題組先后開展了14次調研活動,赴典型性、代表性強的托育機構、幼兒園、托兒所等實地考察,赴香港、澳門學習借鑒托育服務工作經驗。在深入調研的基礎上,課題組提出了要做到“兩個堅持”,處理好“四對關系”,以及“六方面建議”,市教委等有關部門將課題報告提出的建議納入全市托育工作下階段的工作重點。
“能否將食品安全風險信息納入‘一網統管’,政府可借助這些數據進行高效決策?!?2020年8月19日,社法委組織開展2020年度市政協平時視察,圍繞“完善食品安全風險信息交流機制情況”這一議題,組織近20位委員赴上海自然博物館及光明乳業股份有限公司華東中心工廠調研,了解我市食品安全及相關風險信息交流情況,并與相關部門進行座談交流。會上,委員建議將食品安全工作與“一網統管”有機結合,為這項工作的完善和提升提供了許多思路和操作空間。
十三屆市政協開局以來,社法委連續三年關注食品安全工作,聚焦食品安全監管、《上海市食品安全條例》落實、食品安全管理和追溯體系建設情況、完善食品安全風險信息交流機制等,深入開展考察、視察、調研活動,就加強重點領域監管、全面構建新型監管機制等提出建議。
五年來,社法委持續跟蹤交通安全,圍繞深化道路交通違法行為綜合整治、道路交通安全情況等,通過委員平時視察、年末視察、市內外考察調研等活動,接力推進相關工作。聚焦破解“執行難”、加強法律監督等問題開展年末視察,為服務保障優化營商環境建言獻策。
五年來,社法委還圍繞舊區改造難題開展專題視察,組織委員視察普陀區的舊區改造工作,為助力深化城市更新和民生改善獻計出力。此外,按照市委、市政協的統一部署和要求,社法委組織開展“學齡前兒童善育工程”“蘇州河兩岸公共空間建設工程”專題視察監督,通過明察暗訪、開展問卷調研等形式,全面掌握真實情況,了解群眾需求,形成專題視察監督報告。
此外,社法委尤其注重加強界別工作,依托界別優勢和專委會的平臺優勢,加強專委會服務各聯系界別,促進界別之間的聯動,推動界別工作活起來、實起來、強起來。其中,總工會界別聚焦新型就業群體權益保障、產業工人隊伍建設改革進展情況等開展專題調研等活動;共青團、青聯界別深化“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動;婦聯界別圍繞“增加新生兒救護專用車輛應用情況”“完善家庭養育支持政策”等方面開展專題調研;社會科學界充分發揮“智庫”作用,就上海全面應對老齡化、新形勢下上海國資國企改革等熱點難點問題開展深入調研。
深化創新協力“打品牌”
五年來,社法委堅持把委員參與立法協商作為特色工作、品牌工作,著力在深化固化、提升質量、探索創新上下功夫,不斷提升工作的實效性、影響力、品牌力。
2018年,社法委采納了胡光、張毅等委員的建議,優化了上海政協網站“參與立法協商”欄目。一年后,社法委充分利用“上海政協通”手機APP系統,構建了移動履職平臺,并對PC端和移動端參與立法協商模塊設置進行了一體化建設,提高了參與立法協商的便利性和可及性,打造了一個委員不限時間空間參與立法協商的工作平臺。
2019年,社法委按照相關要求,堅持“一委一品”,圍繞地方性法規制定等重要事宜,以“深化、聯動、便利”為主題,組織委員積極參與,著力將參與立法協商工作打造成專委會特色品牌。積極推動立法協商與界別協商、基層協商有效銜接,探索界別協商具體化實施路徑,推動界別協商議政工作活起來,同時充分發揮界別特點優勢,促進參與立法協商工作向基層延伸。
在開展參與《上海市家政服務條例》立法協商活動中,社法委于2019年5月和市婦聯聯合召開婦聯界別委員座談會,邀請部分專家參加,就全市家政服務中市民關注關心的熱點、難點問題,與法規起草部門進行深入交流探討。同年10月,在市人大常委會征求意見建議階段,社法委進一步加強與地區政協聯動,召開專題座談會,市人大常委會法工委與委員開展面對面協商。會上,委員們建議應加大相關工作實踐力度。
2020年2月初,市人大常委會法工委在制定《關于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定(草案)》過程中,征求政協委員意見建議。市政協社法委組織20多位委員積極參與,一天之內提出104條意見建議,很多相關建言被采納,為上海打贏疫情防控阻擊戰匯聚智慧力量。這一年,立法協商工作還探索與界別工作銜接聯動,并完善市、區兩級政協協同機制,促進政協委員參與立法協商工作與基層同向發力。
2021年,社法委繼續深入開展政協委員參與立法協商工作,堅持對實踐中行之有效的協商平臺載體、工作渠道和方式、運行協作機制等進行深化固化,夯實品牌基礎;堅持質量導向,不斷提升參與立法協商的深度、廣度,提升品牌價值,激發品牌活力。全年圍繞《上海市數據條例(草案)》《上海市城市更新條例(草案)》《上海市黃浦江蘇州河濱水區域條例(草案)》等25件(次)法規規章(草案)開展調研協商,參與委員共361人(次),提出意見建議1089條。2021年,委員參與立法協商入選市政協十大工作品牌。
2022年,積極應對新冠疫情沖擊和影響,社法委進一步優化工作流程,推進工作模式從“串聯式”向“并聯式”轉變,確保工作不斷檔、不脫節。著眼更好地發揮浦東新區政策優勢、先行先試優勢,把浦東新區法規項目作為參與立法協商工作的重點,進一步聚焦前沿、聚焦發展、聚焦重點,圍繞《浦東新區綠色金融若干規定(暫定名)》《浦東新區文物藝術品交易若干規定》《推進長三角區域社會保障卡居民服務一卡通規定》等共28件(次)法規規章草案,充分調動廣大政協委員積極參與390余人(次),廣泛征集各界意見建議740余條,匯總整理復函28件。
五年來,上海市政協社會和法制委員會(以下簡稱“社法委”)緊緊圍繞市委、市政府中心工作,堅持以黨建為引領、以深入調研為基礎、以工作創新突破為抓手,圓滿完成各項工作任務,為推動全市經濟社會平穩健康發展作出了積極貢獻。
五年來,市政協社法委團結和依靠委員會全體委員,深入協商議政、務實民主監督、廣泛凝聚共識,整體工作呈現新氣象、邁上新臺階。五年來,社法委共開展各類履職活動411次,從完成參與立法協商項目,到課題調研、界別活動、視察考察,再到反映社情民意信息和提交提案,社法委的履職成果“遍地開花”。
一以貫之聚焦“數字化”
數字化是鞏固提升城市能級的核心競爭力,也是踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要抓手。十三屆市政協開局以來,正逢上海進入新發展階段、全面推進數字化轉型。五年來,圍繞各類“數字化”課題和議題,市政協社法委一以貫之,交出了一系列“數字化”相關的履職答卷。
2019年,社法委圍繞“深化市場監管體制改革,打造國際一流營商環境相關政策舉措落實情況”開展密集調研,歷時近100天,開展16次調研座談,對話120名企業家,發放1077份調查問卷,涉及10多個來自政協的相關界別、專委會、黨派團體以及社會組織和產業園區……提出具有針對性和可操作性的建言。
這項“十百千”工程,是社法委聚焦“數字化”之始。在調研過程中,委員們緊盯“一網通辦”“一網統管”,將其作為優化區域營商環境的重要抓手,暢言以大數據、數字化技術手段為支撐,全力打響“一網通辦”政務服務平臺。在“兩張網”成為上海品牌走向全國領先之際,如何通過大數據技術更好定位企業訴求、發出企業聲音,讓企業切實享受到政策實惠,委員們始終探尋著營商環境的“最優解”。
2020年,社法委牽頭開展常委會議籌備和課題調研,圍繞“加強城市運行‘一網統管’,提高城市治理現代化水平”議題,1月至4月,社法委開展了一系列專題調研。調研恰逢疫情防控的特殊時期,社法委借助“數字化”手段創新工作方法,在文本分析、實地調研之外,開設網絡議政、在線座談等多種形式,確保調研任務順利完成。
2021年,社法委牽頭召開專題議政性常委會議,圍繞“全面推進城市數字化轉型,打造具有世界影響力的國際數字之都”深入協商議政,組織了12次實地調研,召開了30余次、350余人次委員和專家、學者參與的專題座談會。提出發揮海量數據和應用場景優勢、打通數據共享的全流程全鏈條、構建多元共治的城市數治格局等建議。
2022年以來,圍繞“推進長三角地區基本公共服務均等化”滬蘇浙皖三省一市政協聯合調研,上海市政協社法委牽頭組織相關課題組,聚焦“一網通辦”“一卡通”,多形式、多渠道、多方位、多維度聽取政協委員和專家學者意見建議;多頻次、多層次邀請相關部門參加專題座談;赴市大數據中心、長三角生態綠色一體化發展示范區執委會等開展實地調研,深入了解相關情況。這一聯合調研形成了包括一份調研總報告和四份分報告的“1+4”調研成果。
此外,社法委還積極開展“推進生活數字化轉型情況”專項民主監督,圍繞文化、旅游、交通出行、養老服務等生活領域的數字化轉型工作,開展多頻次的調研考察、座談交流、專題研討等,就健全完善統籌協調、組織運行、共建共享機制,聚焦發展加快制度供給、加強安全監管等提出對策建議。
推進城市數字化轉型,仍將是今后一段時期內的重點工作。在新一屆政協開局之際,社法委將繼續聚焦“數字化”開展各項履職工作,助力提升區域經濟發展和轉型升級。
久久為功緩解“急難愁”
五年來,社法委始終把民生關切作為民主監督的重點,不斷強化問題導向、突出監督重點,積極回應民生關切、提升監督實效。
維護社會的和諧穩定是民生關切所在,黨的十九大進一步將居安思危確立為黨治國理政的重大原則,強調要“增強駕馭風險本領,健全各方面風險防控機制,善于處理各種復雜矛盾”。2018年,社法委負責承辦“提升風險防控能力,維護社會和諧穩定”專題議政性常委會,為了提高協商建言質量,社法委組織開展了系列專題學習、實地調研和座談研討等活動,廣泛動員常委、委員積極參與,幫助委員加深對社會風險防控工作的了解。在深入調研的基礎上,社法委針對社會風險預警系統、社會風險評估制度、社會風險應急處置機制等方面提出意見建議。
2018年,社法委還牽頭開展了“深入推動3歲以下幼兒托育服務健康有序發展”重大課題調研,著力解決“老小舊遠”的重大民生關切問題。課題組先后開展了14次調研活動,赴典型性、代表性強的托育機構、幼兒園、托兒所等實地考察,赴香港、澳門學習借鑒托育服務工作經驗。在深入調研的基礎上,課題組提出了要做到“兩個堅持”,處理好“四對關系”,以及“六方面建議”,市教委等有關部門將課題報告提出的建議納入全市托育工作下階段的工作重點。
“能否將食品安全風險信息納入‘一網統管’,政府可借助這些數據進行高效決策?!?2020年8月19日,社法委組織開展2020年度市政協平時視察,圍繞“完善食品安全風險信息交流機制情況”這一議題,組織近20位委員赴上海自然博物館及光明乳業股份有限公司華東中心工廠調研,了解我市食品安全及相關風險信息交流情況,并與相關部門進行座談交流。會上,委員建議將食品安全工作與“一網統管”有機結合,為這項工作的完善和提升提供了許多思路和操作空間。
十三屆市政協開局以來,社法委連續三年關注食品安全工作,聚焦食品安全監管、《上海市食品安全條例》落實、食品安全管理和追溯體系建設情況、完善食品安全風險信息交流機制等,深入開展考察、視察、調研活動,就加強重點領域監管、全面構建新型監管機制等提出建議。
五年來,社法委持續跟蹤交通安全,圍繞深化道路交通違法行為綜合整治、道路交通安全情況等,通過委員平時視察、年末視察、市內外考察調研等活動,接力推進相關工作。聚焦破解“執行難”、加強法律監督等問題開展年末視察,為服務保障優化營商環境建言獻策。
五年來,社法委還圍繞舊區改造難題開展專題視察,組織委員視察普陀區的舊區改造工作,為助力深化城市更新和民生改善獻計出力。此外,按照市委、市政協的統一部署和要求,社法委組織開展“學齡前兒童善育工程”“蘇州河兩岸公共空間建設工程”專題視察監督,通過明察暗訪、開展問卷調研等形式,全面掌握真實情況,了解群眾需求,形成專題視察監督報告。
此外,社法委尤其注重加強界別工作,依托界別優勢和專委會的平臺優勢,加強專委會服務各聯系界別,促進界別之間的聯動,推動界別工作活起來、實起來、強起來。其中,總工會界別聚焦新型就業群體權益保障、產業工人隊伍建設改革進展情況等開展專題調研等活動;共青團、青聯界別深化“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動;婦聯界別圍繞“增加新生兒救護專用車輛應用情況”“完善家庭養育支持政策”等方面開展專題調研;社會科學界充分發揮“智庫”作用,就上海全面應對老齡化、新形勢下上海國資國企改革等熱點難點問題開展深入調研。
深化創新協力“打品牌”
五年來,社法委堅持把委員參與立法協商作為特色工作、品牌工作,著力在深化固化、提升質量、探索創新上下功夫,不斷提升工作的實效性、影響力、品牌力。
2018年,社法委采納了胡光、張毅等委員的建議,優化了上海政協網站“參與立法協商”欄目。一年后,社法委充分利用“上海政協通”手機APP系統,構建了移動履職平臺,并對PC端和移動端參與立法協商模塊設置進行了一體化建設,提高了參與立法協商的便利性和可及性,打造了一個委員不限時間空間參與立法協商的工作平臺。
2019年,社法委按照相關要求,堅持“一委一品”,圍繞地方性法規制定等重要事宜,以“深化、聯動、便利”為主題,組織委員積極參與,著力將參與立法協商工作打造成專委會特色品牌。積極推動立法協商與界別協商、基層協商有效銜接,探索界別協商具體化實施路徑,推動界別協商議政工作活起來,同時充分發揮界別特點優勢,促進參與立法協商工作向基層延伸。
在開展參與《上海市家政服務條例》立法協商活動中,社法委于2019年5月和市婦聯聯合召開婦聯界別委員座談會,邀請部分專家參加,就全市家政服務中市民關注關心的熱點、難點問題,與法規起草部門進行深入交流探討。同年10月,在市人大常委會征求意見建議階段,社法委進一步加強與地區政協聯動,召開專題座談會,市人大常委會法工委與委員開展面對面協商。會上,委員們建議應加大相關工作實踐力度。
2020年2月初,市人大常委會法工委在制定《關于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定(草案)》過程中,征求政協委員意見建議。市政協社法委組織20多位委員積極參與,一天之內提出104條意見建議,很多相關建言被采納,為上海打贏疫情防控阻擊戰匯聚智慧力量。這一年,立法協商工作還探索與界別工作銜接聯動,并完善市、區兩級政協協同機制,促進政協委員參與立法協商工作與基層同向發力。
2021年,社法委繼續深入開展政協委員參與立法協商工作,堅持對實踐中行之有效的協商平臺載體、工作渠道和方式、運行協作機制等進行深化固化,夯實品牌基礎;堅持質量導向,不斷提升參與立法協商的深度、廣度,提升品牌價值,激發品牌活力。全年圍繞《上海市數據條例(草案)》《上海市城市更新條例(草案)》《上海市黃浦江蘇州河濱水區域條例(草案)》等25件(次)法規規章(草案)開展調研協商,參與委員共361人(次),提出意見建議1089條。2021年,委員參與立法協商入選市政協十大工作品牌。
2022年,積極應對新冠疫情沖擊和影響,社法委進一步優化工作流程,推進工作模式從“串聯式”向“并聯式”轉變,確保工作不斷檔、不脫節。著眼更好地發揮浦東新區政策優勢、先行先試優勢,把浦東新區法規項目作為參與立法協商工作的重點,進一步聚焦前沿、聚焦發展、聚焦重點,圍繞《浦東新區綠色金融若干規定(暫定名)》《浦東新區文物藝術品交易若干規定》《推進長三角區域社會保障卡居民服務一卡通規定》等共28件(次)法規規章草案,充分調動廣大政協委員積極參與390余人(次),廣泛征集各界意見建議740余條,匯總整理復函28件。
責任編輯:楊一寧

- 101
- 評論
- 收藏
相關推薦