《國家人權行動計劃（2021-2025年）》指出，完善對少數民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等各類特定群體權益的平等保障和特殊保護。在全國政協委員，福建省工商聯副主席，九牧集團有限公司董事長、黨委書記林孝發看來，落實中主要面臨兩個重要問題，即就業與生活服務。
林孝發建議，加快建造無障礙“燈塔工廠”，搭建全場景全鏈條數智化應用平臺，為特殊群體提供平等就業機會；搭建“特殊群體創業孵化基地”，種好就業責任田，多渠道拓展新就業形態下特殊群體專屬崗位，并在社會各界形成尊重和保障特殊群體勞動權利的良好社會氛圍。
林孝發提出，要優化無障礙公共環境建設，聚焦道路、公共建筑等六大場景，以實際需求，對無障礙道路、無障礙電梯等進行優化設計，為特殊群體帶來便利。同時，推進無障礙環境建設與服務普惠式發展，鼓勵家用數智無障礙機器人產品的研發生產與應用，用科技幫助特殊人群更好地融入社會，共享幸福美好生活。